國(guó)家發(fā)展改革委就天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

 

    【國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人 嚴(yán)鵬程】各位記者朋友，大家上午好！我是國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程，歡迎大家參加國(guó)家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)。

    今天發(fā)布會(huì)的主題是天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。統(tǒng)籌做好天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要，事關(guān)廣大人民群眾和用氣企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出具體明確要求。為了使社會(huì)各方面全面系統(tǒng)了解我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的進(jìn)展情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到我的同事，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕先生；國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)劉德順先生出席本次新聞發(fā)布會(huì)，和我一起向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
 

    下面，我先介紹一下天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的相關(guān)情況，隨后請(qǐng)趙辰昕局長(zhǎng)和劉德順?biāo)鹃L(zhǎng)回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
 

    大家知道，去年冬季，我國(guó)北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面，暴露出我們?cè)谔烊粴馍�產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷售等環(huán)節(jié)還存在一些不足。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的相關(guān)決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立了專門(mén)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決相關(guān)突出問(wèn)題，推動(dòng)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)工作，取得了積極進(jìn)展。在這里，我重點(diǎn)向各位媒體朋友通報(bào)兩方面情況。
 

    第一個(gè)方面，關(guān)于推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展。近幾個(gè)月來(lái)，我們會(huì)同各地方、相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)，在深入研判天然氣供需形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞增產(chǎn)增供、重點(diǎn)管網(wǎng)聯(lián)通、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、用戶調(diào)峰管理等工作，進(jìn)行了密切的溝通合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)了一系列工作舉措。
 

    一是擴(kuò)氣源。重點(diǎn)是加大國(guó)內(nèi)氣田勘探開(kāi)發(fā)力度。我們協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)、新建產(chǎn)能創(chuàng)造條件，支持企業(yè)加大勘探開(kāi)發(fā)投資量和工作量，加快推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè)。
 

    二是抓項(xiàng)目。重點(diǎn)是加快開(kāi)工建設(shè)了一批儲(chǔ)調(diào)項(xiàng)目，推進(jìn)了一批管網(wǎng)聯(lián)通。曹妃甸L(zhǎng)NG接收站儲(chǔ)罐擴(kuò)建、天津大港LNG調(diào)峰應(yīng)急站、文23和長(zhǎng)春地下儲(chǔ)氣庫(kù)等一批具備條件的儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點(diǎn)互聯(lián)互通工程建設(shè)順利推進(jìn)。
 

    三是建機(jī)制。重點(diǎn)是探索創(chuàng)新用戶調(diào)峰機(jī)制。我們立足有效解決峰谷用氣問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)各地基本落實(shí)了1億立方米的用戶清單，指導(dǎo)一些地方探索形成了“氣電聯(lián)調(diào)”、動(dòng)態(tài)調(diào)整可中斷大工業(yè)用戶用氣量、發(fā)展可替代能源用戶等增量用戶調(diào)峰能力的有效做法。
 

    四是壓責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)相關(guān)地方、企業(yè)在保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要等方面的責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局每年都與相關(guān)地方和企業(yè)簽訂民生用氣保障責(zé)任書(shū)，以往這項(xiàng)工作我們都是在下半年開(kāi)展。今年，我們立足于早謀劃早動(dòng)手，目前已基本完成這項(xiàng)工作。我們先后與21個(gè)省區(qū)市簽訂了《民生用氣保障責(zé)任書(shū)》，與8個(gè)省區(qū)市簽訂了工作層面?zhèn)渫�錄，與主要供氣企業(yè)簽訂了保障天然氣供應(yīng)責(zé)任書(shū)。一些省區(qū)市還結(jié)合實(shí)際，制定了本地區(qū)民生用氣保障責(zé)任書(shū)和實(shí)施方案。
 

    第二個(gè)方面，出臺(tái)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》。為著力解決我國(guó)天然氣發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，加快補(bǔ)足儲(chǔ)氣能力短板，明確政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)各方的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》主要包括兩方面內(nèi)容。一是加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。我們?cè)O(shè)定了具體明確的儲(chǔ)氣指標(biāo)要求，主要是3個(gè)數(shù)字，即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。具體來(lái)講，就是到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力；縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，以上各方的儲(chǔ)氣指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算，而且作為動(dòng)態(tài)發(fā)展指標(biāo)，在2020年以后開(kāi)展年度指標(biāo)考核時(shí)，以當(dāng)年實(shí)際合同量或用氣量進(jìn)行核定。二是構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)。支持各方通過(guò)自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)租賃儲(chǔ)氣設(shè)施，或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式，履行儲(chǔ)氣責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)，合理疏導(dǎo)儲(chǔ)氣調(diào)峰成本，堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)，為構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。此外，這個(gè)文件還提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和五個(gè)方面的保障措施。今天我們已經(jīng)正式發(fā)布這個(gè)文件，這里就不再贅述。